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阵痛中前行——东北三个资源型城市书记市长谈转型

www.junyehr.com2019-12-18

新华社北京3月11日电(记者郭祥、强勇、杰克)今年《政府工作报告》指出,支持资源枯竭、生态严重退化地区的经济转型和发展。

近年来,东北地区的经济发展压力很大,其中过度依赖资源的城市已经成为振兴道路上的“硬骨头”。 如何打破“因资源而生,因资源枯竭而衰退”的魔咒?新旧动能如何转换?新华社记者采访了中国东北三个资源型城市的主要领导人

资源“喷嚏”城市“致冷”

辽宁省阜新市是中国第一个资源枯竭转型试点城市 “在2000年之前,80%的社会投资是在煤矿上,而该市56%的工业经济是在煤矿上 全国人大代表、辽宁省阜新市委书记张铁民表示,资源枯竭型城市阜新正处于最困难时期,36%的员工下岗,25%的人口生活在贫困线以下。

在黑龙江,鸡西,一个有百年历史的煤炭城市,是一个典型的资源型城市。 当2011年煤炭形势良好时,煤炭工业占总经济的24%以上。 全国人大代表、黑龙江省鸡西市市长张常戎表示,由于过去几年全国煤炭市场持续下滑,鸡西市煤炭生产和销售价格已经下跌。此外,多年来积累的许多因素,如结构、资源和体制矛盾,交织并叠加在一起,使城市经济徘徊在地平线附近。

吉林省松原市“石油建”与“石油兴” “近年来,随着油气工业的衰退和对石油需求的疲软,松原经济下行压力继续加大 全国人大代表、吉林省松原市委书记李相国表示,油价已从2012年的每桶107美元降至去年的37美元。松原油气产量从716万吨下降到496万吨,财政收入从69.3亿元下降到12.6亿元。 同时,位于松原的吉林油田已经开发了50多年。综合含水率和自然递减率增加,产储失衡日益突出,生产成本高。

代表们表示,依靠资源开发,资源型城市形成了“煤炭经济”和“石油经济”等独特的产业。“集中资源”和“集中资本”的发展客观上形成了排他性效应,阻碍了产业的多元化发展。

深化改革,让城市“轻装上阵”

”面对“石油经济”带来的资源、结构和制度上的矛盾,松本展开了“稳增长”之战,以保持城市的稳定,而不是停滞不前,保持经济增长在合理的范围内 李相国说,松本为全面深化改革、扩大开放、增强发展内生动力、释放发展活力做出了巨大努力。 政府的行政权力减少了1,407项,批准项目减少了47%。吉林省率先实现非行政许可“零审批”。

通过深化改革,加快解决资源、结构和体制的矛盾,已成为东北三大资源型城市的共同选择。

“鸡西市在改革方面做出了巨大努力,突出经济体制改革以弥补发展短板,配置资源和良好环境,全面掌握经济运行和相关业务服务。 张常戎表示,目前,市级行政审批数量已从409个减少到136个,黑龙江省率先开通网上政务中心,全面实施集中网上审批,市级行政审批速度加快80%以上 阜新在体制和机制上进行了大刀阔斧的改革,市政企业抛弃了历史包袱,轻装上阵。 "张铁民坦率地承认,有许多历史债务,如资源型城市的基础设施建设。"城市供热几乎得不到维护,地下管网老化,城市地下水也没有系统全面的科学维护。 “

”多引擎驱动”的情况继续向“好的”和“主动的”转变 松原、鸡西、阜新依靠改革创新增强发展内生动力,释放发展活力,逐步从一个产业主导向多产业发展转变,发展趋势不断改善。

去年松原国内生产总值增长6.5%,规模以上工业企业600户以上,地方工业比重从2011年的64.7%上升到88%,民营经济增加值比重达到47.1% “农产品加工、化肥和装备制造业形成集群趋势,生物质、新能源和新材料等新兴产业稳步发展。 李相国表示,松原市今后将加强四大主导产业,形成1000亿级油气勘探和化工产业集群。农副产品加工业将向集约化加工转变。特色旅游将重点发展重点景区和精品旅游线路。

张铁民表示,阜新坚持鼓励创新和创业,并与辽宁工业大学合作吸引人才。80%的现有企业是在过去十年中成长起来的新企业,包括电子商务和互联网金融等新形式 同时,阜新利用从内蒙古进口的煤炭发展煤化工。

鸡西通过科技创新和形式创新的“双引擎混合动力”推动转型发展,实现从以要素投入为主向创新驱动的转变 目前,已建成9个国家和省级创新平台,147家创新企业。 绩溪专注于石墨资源,聚集了41家企业,初步形成了储能、密封、超硬、导电、石墨烯等产业链 张常戎表示,鸡西正在全力推进煤炭产业链的延伸

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