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坚持问题导向目标导向全面推进铁路专用线建设

www.junyehr.com2019-10-23

坚持问题导向,目标导向,全面推进铁路专线建设国家发改委2011.9.23我要分享

最近,国家发展和改革委员会,自然资源部,交通运输部,国家铁路总局和中国铁路总公司联合发布了《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》(基本发展和改革[2019] 1445,以下简称《意见》)。铁路与企业分离以来,第《意见》号是关于国家一级铁路专用线建设的第一份指导性文件。实施国务院办公厅《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》是一项重要措施。《意见》指出,铁路专线是解决铁路运输“最后一英里”,使“微循环”顺畅,促进“铁路通车”的重要设施。铁的转移”。它在减少近距离,发挥综合交通效率以及改善经济和社会效益方面发挥着重要作用。 《意见》强调,进一步增加铁路货运量,迫切需要加快铁路专线建设,实现铁路干线运输与重要港口,大型工矿企业和物流园区的有效衔接和无缝衔接。

《意见》分为四个部分:重要含义,一般要求,关键任务和措施要求,重点在于以下几个方面:

一种是建立对接工作机制。

《意见》建议由省级发展改革,自然资源,交通运输,区域铁路监督管理,铁路企业等部门和单位牵头建立对接工作机制,对接港口,企业,和物流园区,明确铁路专用线的建设需求。确定建设目标,明确重点项目清单,完善促销时间节点,实施主体和筹资方案,形成促进铁路专线建设的长效工作机制。

第二个是强调与计划的同步。

《意见》鼓励和支持铁路专线和计划中的新客货专线,货运专线的铁路同步规划和设计,并同时实施。如果没有同时实施的条件,则应为连接条件预留计划中的新铁路。它避免了由于计划不同步而造成的重复建设和重复投资。

第三是进一步降低投资标准。

《意见》提议进一步优化,合理确定专用线路的施工水平和技术标准,并建议使用可重复使用的轨道和可重复使用的枕头作为轨道的优先位置。牵引电源可以使用单个外部电源或单个牵引变压器来减少电源中的特殊电源。线成本,有效减轻企业投资压力。

第四是进一步简化明确的整合条件。

《意见》建议铁路企业提出特殊的线路连接要求时,铁路企业应无条件接受。严格禁止设置阈值或拒绝接受。首次提出铁路企业应根据需要进行改造并进行改造投资,避免铁路企业无限制扩张。车站改造的规模要求专线投资企业的投资进行投资;解构线项目对专线的投资影响很大,《意见》建议除了与繁忙的干线连接和200 km的设计速度外,还需要证明乘客和货物是否解构线已设置。与其他线路连接时,原则上不设置解体线路,进一步减轻了企业的投资压力。

5是进一步压缩以清除处理时间限制。

《意见》建议铁路企业根据进一步深化“配送服务”改革,精简程序,提高效率的要求,在收到后20个工作日内明确同意是否同意一体化特殊线路连接的应用程序。排队时需要书面答复和建议。地方政府有关部门在受理专线审批申请后,应当按照行政处理期限,并同时核实专线企业是否符合国家有关产业政策,是否违反国家产业政策,完成审批。合格企业不得建设铁路专用线。为了进一步缩短前期工作周期,提出,除了工程地质复杂,技术难度大的项目外,原则上,在可行性研究后,可以直接进行施工图设计,简化了设计阶段,并进一步压缩。初步的工作周期。

六是强调按照市场化原则运行和维护专用线路。

《意见》建议专用线路的运营和维护可以通过多种方式进行,例如自营和委托运营,并进一步开放专用线路以进行在职维护和市场化,允许工程建设,装备制造等企业参与并提供相关服务,鼓励建立区域性和专业性铁路专用线运维机制和企业。

七是进一步优化运输服务。

《意见》鼓励铁路企业与专线产权单位和第三方客户进行谈判,以开发全方位的物流解决方案,从而为客户提供更直接,更便捷,更高效的运输服务。

第八,提出一些重点建设项目。

《意见》已提出了一些建设意向强烈且急需“转铁”的铁路专线项目,涉及工矿企业,港口,物流园区等。该专线的建设将促进“转铁”铁”。运输和空气污染的防治有利于节能减排,降低全社会的物流成本。 (交通经济研究所研究员周凌云)

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最近,国家发展和改革委员会,自然资源部,交通运输部,国家铁路总局和中国铁路总公司联合发布了《意见》(基本发展和改革[2019] 1445,以下简称《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》)。铁路与企业分离以来,第《意见》号是关于国家一级铁路专用线建设的第一份指导性文件。实施国务院办公厅《意见》是一项重要措施。《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》指出,铁路专线是解决铁路运输“最后一英里”,使“微循环”顺畅,促进“铁路通车”的重要设施。铁的转移”。它在减少近距离,发挥综合交通效率以及改善经济和社会效益方面发挥着重要作用。 《意见》强调,进一步增加铁路货运量,迫切需要加快铁路专线建设,实现铁路干线运输与重要港口,大型工矿企业和物流园区的有效衔接和无缝衔接。

《意见》分为四个部分:重要含义,一般要求,关键任务和措施要求,重点在于以下几个方面:

一种是建立对接工作机制。

《意见》建议由省级发展改革,自然资源,交通运输,区域铁路监督管理,铁路企业等部门和单位牵头建立对接工作机制,对接港口,企业,和物流园区,明确铁路专用线的建设需求。确定建设目标,明确重点项目清单,完善促销时间节点,实施主体和筹资方案,形成促进铁路专线建设的长效工作机制。

第二个是强调与计划的同步。

《意见》鼓励和支持铁路专线和计划中的新客货专线,货运专线的铁路同步规划和设计,并同时实施。如果没有同时实施的条件,则应为连接条件预留计划中的新铁路。它避免了由于计划不同步而造成的重复建设和重复投资。

第三是进一步降低投资标准。

《意见》提议进一步优化,合理确定专用线路的施工水平和技术标准,并建议使用可重复使用的轨道和可重复使用的枕头作为轨道的优先位置。牵引电源可以使用单个外部电源或单个牵引变压器来减少电源中的特殊电源。线成本,有效减轻企业投资压力。

第四是进一步简化明确的整合条件。

《意见》建议铁路企业提出特殊的线路连接要求时,铁路企业应无条件接受。严格禁止设置阈值或拒绝接受。首次提出铁路企业应根据需要进行改造并进行改造投资,避免铁路企业无限制扩张。车站改造的规模要求专线投资企业的投资进行投资;解构线项目对专线的投资影响很大,《意见》建议除了与繁忙的干线连接和200 km的设计速度外,还需要证明乘客和货物是否解构线已设置。与其他线路连接时,原则上不设置解体线路,进一步减轻了企业的投资压力。

5是进一步压缩以清除处理时间限制。

《意见》建议铁路企业根据进一步深化“配送服务”改革,精简程序,提高效率的要求,在收到后20个工作日内明确同意是否同意一体化特殊线路连接的应用程序。排队时需要书面答复和建议。地方政府有关部门在受理专线审批申请后,应当按照行政处理期限,并同时核实专线企业是否符合国家有关产业政策,是否违反国家产业政策,完成审批。合格企业不得建设铁路专用线。为了进一步缩短前期工作周期,提出,除了工程地质复杂,技术难度大的项目外,原则上,在可行性研究后,可以直接进行施工图设计,简化了设计阶段,并进一步压缩。初步的工作周期。

六是强调按照市场化原则运行和维护专用线路。

《意见》建议专用线路的运营和维护可以通过多种方式进行,例如自营和委托运营,并进一步开放专用线路以进行在职维护和市场化,允许工程建设,装备制造等企业参与并提供相关服务,鼓励建立区域性和专业性铁路专用线运维机制和企业。

七是进一步优化运输服务。

《意见》鼓励铁路企业与专线产权单位和第三方客户进行谈判,以开发全方位的物流解决方案,从而为客户提供更直接,更便捷,更高效的运输服务。

第八,提出一些重点建设项目。

《意见》已提出了一些建设意向强烈且急需“转铁”的铁路专线项目,涉及工矿企业,港口,物流园区等。该专线的建设将促进“转铁”铁”。运输和空气污染的防治有利于节能减排,降低全社会的物流成本。 (交通经济研究所研究员周凌云)

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